国民政府为了此次的开罗会议做足了准备，关于在会议上蒋介石应该提出的问题书写了一份草案，主要有三个大类。一对日本的作战计划。二日本战败后应该接受的条约。三战后遇到的问题如何解决。参谋长也有关于军事方面的建议，包括缅甸问题、中国应该得到的装备、中国的空军建设、美国在中方战场上能够给予的帮助。秘书厅也拟定了三种具体方案，一军事合作，二政治合作，三经济合作。

蒋介石参加开罗会议后，关于政治问题主要是和罗斯福长谈。中英双方早就有了默契，没有需要再谈论。在谈论中，中方据理力争，终于达成了共识。

会后的开罗宣言是在重庆、华盛顿、伦敦三地同时发表。这个宣言在开罗会议上经过三国代表认真的讨论。在三人都同意，并且也得到了斯大林的肯定的情况下才发表。这是以国际协定的形式公布出的政治意愿。关于它的有效性和合理性是毋庸置疑的。这就是开罗会议的背景。