财政空虚也是乾淳之治的国内背景。由于贪官污吏的存在，地方上的税收有一部分被地方官员劫持，因此中央的财政很紧张。南宋为了防御金国，招募了很多兵勇，每年需要支出大量的军费。

乾淳之治背景中还有关于农业的一面。由于金国的入侵，江南地区的农业生产也遭到了破坏，加上土匪流寇的存在，农民无法正常生产，宋孝宗在乾淳之治中非常重视农业生产，他兴修水利，奖励耕种，使得南宋的粮食供给得到了保障。

宋孝宗继位前，南宋内忧外患。北面有强大的金国虎踞中原，随时会遭到金国的入侵。在南宋国内，官吏贪污腐败严重，农业生产还没有恢复到正常水平。宋孝宗在内忧外患的情况下，在政治军事上实行了一系列新措施，促成了乾淳之治的出现。

乾淳之治措施

乾淳之治措施中，改革军事是最为重要的一面。为了抵抗金国的入侵，宋孝宗决定以攻为守，从四川出兵进攻金国，一方面打击金国的嚣张气焰，另一方面也可以收复失地。宋孝宗在四川地区实行义兵制，这些义兵既从事农业生产，又从事军事，减少了国家财政的开支，并且增强了南宋的军事力量。

宋孝宗画像

吏治方面的改革在乾淳之治中也有较为严厉的措施。宋孝宗在中央扩大皇帝权利，减小宰相权利，将御史台谏议官员的任免权揽于自己手中，在地方上打击贪官污吏，提拔清廉的官员进入中央朝廷。

乾淳之治的经济措施中较为突出的是改革币制。宋孝宗继位时大力推行纸币，纸币上加盖有朝廷户部的印章，除此之外，宋孝宗为了促进江南地区商业的发展，减免一些行业的税收。文化方面的措施在乾淳之治中主要是发展儒学。金国入侵后，人心不安，宋孝宗大力推广儒学，尤其支持朱熹的程朱理学。宋孝宗还在全国各地修建书院，较为有名的书院有岳麓书院、白鹿洞书院、象山书院、丽泽书院等。

乾淳之治措施是宋孝宗和其手下的一批文官武将实行的，他们忧虑于南宋的前程，综合考虑了南宋的当时情况，在政治、军事方面实行了一系列具有改革性的措施。这些措施使得南宋出现了繁荣稳定的局面，为南宋的百年统治奠定了基础。