〔原文〕
正月之朝①，乡长复事。君亲问焉，曰：“于子之乡，有居处好学、慈 孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明， 其罪五②。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有拳勇股肱 之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于 事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、 骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有 司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官。
桓公令官长期而书伐，以告且选，选其官之贤者而复用之，曰：“有人 居我官，有功休德，惟慎端悫以待时，使民以劝，绥谤言，足以补官之不善 政。”桓公召而与之语，訾相其质，足以比成事，诚可立而授之。设之以国 家之患而不疚，退问之其乡，以观其所能而无大厉，升以为上卿之赞。谓之 三选③。国子、高子退而修乡④，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨， 轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得 而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵，罢士无伍，罢女无家。夫是，故民 皆勉为善。与其为善于乡也，不如为善于里；与其为善于里也，不如为善于 家。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之 功。
桓公曰：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民不移；政不旅 旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陆、阜、陵、墐、井、田、畴均， 则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不■，则牛羊遂。”
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家为邑，邑有司； 十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为 属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。 是故正之政听属，牧政听县，下政听乡。”桓公曰：“各保治尔所，无惑淫 怠而不听治者！”
〔注释〕
①正月之朝：朝指朝见国君。周礼规定每年正月初一，乡大夫须汇报政事，受教法于大司徒。 ②罪五：五种轻重不等的刑法。即墨、劓、剕、宫、大辟。③三选：春秋时的一种选官制度。通过乡 长推荐，官长选拔，国君亲自面试等三道程序确定录用与否。④国子、高子：均为齐国的上卿。
〔译文〕
正月初一朝见的时候，乡长们汇报工作。桓公亲自咨问他们，说：“在 你的乡里，发现平日好学、孝敬父母、聪明仁惠、在当地有一定名声的人， 就应向上级报告。如果有这样的人却不报告，叫埋没贤明，要判五刑之罪。”
主管这方面事务的官员报告后退下。桓公又对乡长们说：“在你的乡里，发 现勇敢强健、力气出众的人，就应向上级报告。如果有这样的人却不报告， 叫埋没贤能，要判五刑之罪。”主管这方面事务的官员报告后退下。桓公还 对乡长们说：“在你的乡里，发现不孝敬父母、不友爱兄弟、骄横暴戾、不 服从君长命令的人，就应向上级报告。如果有这样的人却不报告，叫包庇坏 人，要判五刑之罪。”主管这方面事务的官员报告后退下。所以，乡长们回 去以后，都修养品德，推荐贤才，桓公亲自接见被推举的人，授他们以官职。
桓公命令官长每年纪录有功之臣，以便上报备案，从中遴选出贤能的官 员提拔使用。推荐时说：“我这里有这样的官员，他功劳卓著，品德高尚， 谨慎正派，处事不失时机，能以劝勉的办法治理百姓，制止诽谤，这个人足 以替补不称职的官员。”然后桓公就召见被推荐的人，和他谈话，估量审视 他的素质，看他是否可以辅助完成国事，确实可提拔当大官的就委以重任。 桓公还以国家可能遇到的患难诘问他，如果问不倒，再退而诘问乡里的事 情，以观察他的能力，如没有大毛病，就晋升他做上卿的助手。以上乡长推 荐，官长选拔，国君亲自面试，叫做三选。国子、高子回去后整治乡政，乡 长回去后整治连政，连长回去后整治里政，里有司回去后整治轨，轨长回去 后整治伍，伍回去后整治家。所以百姓中凡有好的，可得到推举，百姓中凡 有坏的，要受到诛罚。政令定下以后，乡里不逾越长幼的次序，朝中不逾越 爵位的等级，没有德行的男人不能入伍，没有德行的女人不能外嫁。这样， 百姓因此都努力向善。与其在乡里做好事，不如回到里中做好事；与其在里 中做好事，不如回到家中做好事。所以大家都不敢只图一时的便宜，都有一 年的计划；都不敢满足于一年的计划，都有终身立功的打算。
桓公问：“伍鄙怎样治理？”管子回答说：“按照土地的肥瘠逐级降低 赋税的标准，那么百姓就不会迁徙；为政不抛弃先君故旧，百姓就不会苟且 从事；山林河泽依照时令开放或封禁，百姓就不会随意出入砍柴捕猎；陆地、 土山、井田等分配均平，百姓就不会怨恨；不侵夺农时贻误农事，百姓就能 富足；祭祀用的牲畜不过度屠杀，牛羊就能繁殖增加。”
桓公问：“怎样划定百姓的居处？”管仲回答说：“建立郊野之政。规 定郊野三十家为一邑，邑有主管的人；十邑为一卒，由卒帅领导；十卒为一 乡，由乡帅领导；三乡为一县，由县帅领导；十县为一属，由大夫领导。全 国共分五属，所以共设五位大夫，让他们各自治理一属的政事；另外再设五 位政长，让他们各自监察一属的政事。所以五位政长的职责就是监察五位大 夫的治理情况，五位大夫的职责就是监察县帅的治理情况，县帅的职责就是 监察乡帅的治理情况。”桓公说：“各自治理好所管辖的地方，不要有人放 荡怠慢而不服从治理！”