地藏王发下了誓愿：“地狱不空誓不成佛”，“我不入地狱谁入地狱”，从这里我们可以看出地藏王菩萨是非常具有善心的一位菩萨，地藏王要解救的是地狱中受苦的亡灵，阎王是审判谁下地狱的最高长官。两者都与鬼魂打交道，但是两者没有隶属关系，没有谁大谁小的问题。如果一定要说谁大，可能地藏王的神通更大一些。